Изменения в сфере регулирования Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) и официальные разъяснения.

1. Постановление Правительства Российской Федерации от 27.04.2026 № 475 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2021 г. № 2571»

Дайджест

Постановлением №475 устанавливаются дополнительные требования к участникам закупки в сфере градостроительной деятельности в отношении особо опасных, технически сложных, уникальных объектов капитального строительства при:

- подготовке проектной документации;

- выполнении инженерных изысканий.

Начало действия - 05.05.2026.

2. Постановление Правительства РФ от 31.03.2026 № 351 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. №719»

  Постановлением уточнены требования к медизделиям и радиоэлектронной продукции для целей их отнесения к товарам российского происхождения. 

   Поправки касаются продукции отрасли протезирования, тест-полосок для определения содержания глюкозы в крови, мочеприёмников, калоприёмников, уроприёмников, зуботехнического воска, интегральных схем первого и второго уровня. 

  Уточняются критерии отнесения указанной продукции к отечественной и балльная система оценки. Ранее сформированные Минпромторгом России реестровые записи реестра российской промышленной продукции в отношении интегральных схем первого и второго уровней, а также продукции, включённой в раздел XVIII приложения к постановлению № 719, будут действительны до окончания установленного срока их действия. 

Начало действия: 18.04.2026 (за исключением отдельных положений). 

3. Письмо Минпромторга России от 09.04.2026 № 37479/12

  Минпромторгом России даны разъяснения об особенностях применения реестровой записи из реестра российской промышленной продукции при осуществлении закупок

Минпромторг России указал:

- реестровая запись подтверждает исключительно страну происхождения товара;

- факт несоответствия характеристик товара в реестровой записи параметрам, указанным заказчиком в описании объекта закупки, на этапе подачи заявок не выявляется. Если несоответствие обнаружено в ходе исполнения, то заказчик руководствуется условиями контракта (договора). Например, может провести экспертизу, мотивированно отказаться от подписания документа о приёмке;

- реестровые записи должны быть действующими как на этапе подачи заявки, так и на этапах заключения и исполнения контракта (договора). Номер реестровой записи включают в реестр контрактов и реестр договоров. Подмена и подлог реестровых записей являются поводами для отказа в приёмке товара.

4. Письмо Евразийской экономической комиссии от 27.03.2026 №23-63

  Евразийская экономическая комиссия в письме дала разъяснения о подтверждении страны происхождения товаров из Европейского экономического союза, которые включены в Приложение 1.1 к Решению Совета ЕЭК от 23 ноября 2020 года №105.

  Решение утвердило Правила определения страны происхождения отдельных видов товаров для целей государственных (муниципальных) закупок. 

  Приложение 1.1 указанных Правил содержит перечень товаров, в отношении которых применяются критерии происхождения в соответствии с Соглашением от 20.11.2009.

  Департамент ЕЭК в ответе на запрос разъяснил, что страна происхождения товаров из Европейского экономического союза (далее-ЕАЭС) из Приложения 1.1 подтверждается сведениями из Евразийского реестра промышленной продукции. Это означает, что подпункт «д» пункта 10 постановления № 1875 (о возможности подтверждения сертификатом СТ-1) в данном случае не применяется.

  Выписка из Евразийского реестра промышленной продукции подтверждает страну происхождения товаров с указанием производителя и места производства. Она может быть получена любым заинтересованным лицом в электронном виде на информационном ресурсе ЕЭК.

5.  Письмо Минфина России от 26.03.2026 № 24-06-06/24862

  Минфин России в письме разъяснил нюансы заключения контракта с единственным поставщиком посредством единой информационной системы (ЕИС):

 - в случаях, предусмотренных в ч. 1 ст. 93 Закона, допускается заключение контракта с использованием ЕИС в порядке, установленном в п. 3 ч. 5 ст. 93 Закона № 44-ФЗ; 

 - заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) осуществляется в порядке, установленном Законом № 44-ФЗ для заключения контракта с победителем соответствующего способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя), с учётом ч. 9 ст. 93 Закона № 44-ФЗ (п. 3 ч. 5 ст. 93 Закона № 44-ФЗ); 

 - порядок заключения контракта по результатам электронных процедур, закрытых электронных процедур, осуществлённых любым конкурентным способом, по общему правилу, определён статьёй 51 Закона № 44-ФЗ. Это же правило касается заключения контракта с единственным поставщиком в случаях, предусмотренных ч. 14 ст. 93 Закона № 44-ФЗ; 

 - необходимость применения указанных в ч. 6 ст. 50 Закона № 44-ФЗ особенностей заключения контракта в этом случае отсутствует, поскольку такие особенности применяются исключительно в случае признания электронного запроса котировок несостоявшимся. 

6.  Письмо Минстроя России от 13.03.2026 № 13623-АВ/09

  Минстрой России в письме разъяснил, какими документами оформляется приёмка работ по договору (контракту) строительного подряда. 

  Ведомство указало, что результатом исполнения договора (контракта) строительного подряда является построенный (реконструированный) объект. Приёмка такого результата оформляется документом о приёмке. Правила о договоре строительного подряда применяются также к работам по капитальному ремонту зданий и сооружений, если иное не предусмотрено договором. Аналогичные положения закреплены в статьях 94, 110.2 Закона №44-ФЗ. В пункте 3 постановления Правительства Российской Федерации №2571 в числе документов, подтверждающий опыт участника закупки, упоминаются: 

- акт выполненных работ (последний акт, составленный при исполнении договора и подтверждающий цену работ); 

-  акт приёмки объекта капитального строительства; 

-  акт приёмки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия; 

- разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию. 

7.  Письмо ФАС России от 02.03.2026 № АТ/17095/26

  Федеральная антимонопольная служба Российской Федерации в письме от 02.03.2026 № АТ/17095/26 разъяснила подход к формированию объекта закупки и объединению товаров, работ и услуг в один лот.

  Антимонопольный орган указал, что в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Федерального закона № 44-ФЗ в описание объекта закупки не допускается включать требования, влекущие за собой ограничение числа участников закупки.

  В целом Федеральный закон № 44-ФЗ не содержит прямого запрета на объединение в один объект закупки нескольких товаров, работ или услуг. Исключение составляют случаи, когда такое объединение приводит к ограничению конкуренции либо противоречит актам, принятым во исполнение статьи 14 Федерального закона № 44-ФЗ (национальный режим).

  Одновременно ФАС России обратила внимание на положения части 3 статьи 17 Федерального закона № 135-ФЗ, которыми запрещается ограничивать конкуренцию путём включения в один лот технологически и функционально не связанных между собой товаров, работ и услуг.

   Наличие или отсутствие такой связи подлежит определению в каждом конкретном случае с учётом:

- фактических обстоятельств закупки;

- публичных интересов;

- специфики поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг;

- иных значимых факторов.

  ФАС России подчеркнула, что заказчик самостоятельно формирует объект закупки и устанавливает требования к нему, руководствуясь статьёй 33 Федерального закона № 44-ФЗ. При этом вопрос о наличии нарушений законодательства о контрактной системе оценивается в рамках конкретного контрольного мероприятия — исходя из содержания извещения, документации (если она предусмотрена), заявок участников и фактических обстоятельств закупки.

Объединение позиций в один лот само по себе не запрещено, однако заказчику необходимо обосновывать функциональную и технологическую взаимосвязь предмета закупки во избежание претензий со стороны контрольных органов.

8.  Письмо Минфина России от 04.02.2026 № 24-06-06/7825

  Минфин России в письме разъяснил, как следует применять ч. 8.1 ст. 96 Закона № 44-ФЗ.
Данная норма предоставляет участнику совместной закупки, с которым заключается контракт, право на освобождение от предоставления обеспечения исполнения контракта, в том числе с учётом ст. 37 Закона № 44-ФЗ, от обеспечения гарантийных обязательств, в случае если он предоставит информацию из реестра контрактов, подтверждающую исполнение без штрафных санкций трёх контрактов в течение последних трёх лет. При этом сумма цен таких контрактов должна составлять не менее начальной (максимальной) цены контракта (далее-НМЦК), указанной в извещении и документации о закупке. 

  Регулятор разъяснил, что под НМЦК в данном случае понимается сумма начальных (максимальных) цен всех контрактов, заключаемых по результатам проведения совместной закупки, указанной в извещении об осуществлении такой закупки.