Изменения в сфере регулирования Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) и официальные разъяснения.
1. Правительство Российской Федерации постановлением от 17.03.2026 №277 «Об утверждении Правил формирования перечня стратегически значимых лекарственных средств» утвердило Правила формирования перечня стратегически значимых лекарств.
Формированием перечня займётся специальная комиссия из числа представителей Минздрава России, Минпромторга России, ФМБА, Росздравнадзора и других ведомств.
В перечень попадут лекарственные препараты из списка жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов (далее-ЖНВЛП), которые закупались для государственных и муниципальных нужд в течение последних 3 лет. Перечень ЖНВЛП будет применяться для государственной поддержки организации их производства в России на всех стадиях. Правилами установлены порядок и критерии формирования перечня. В Правительстве Российской Федерации отмечают, что лекарства, вошедшие в перечень, будут иметь приоритет при госзакупках. Мера позволит сократить зависимость фармацевтической промышленности от иностранных поставщиков.
2. Постановление Правительства РФ от 13.03.2026 № 267 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 1 июля 2016 г. N 615».
Постановление Правительства Российской Федерации от 13.03.2026 №267 (далее-постановление) вносит изменения в Положение об осуществлении закупок товаров, необходимых для выполнения работ по капитальному ремонту в многоквартирном доме, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 № 615.
Постановлением предусмотрена возможность:
- заключения между субъектами Российской Федерации соглашения о предоставлении территории для создания, модернизации, освоения производства товара в целях исполнения встречных инвестиционных обязательств по договору на поставку товара в ином субъекте Российской Федерации;
- пересчета цены за единицу товара и изменение цены договора на поставку товара, предусматривающего встречные инвестиционные обязательства.
Начало действия: 13.03.2026
3. Постановление Правительства РФ от 28.02.2026 № 205 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».
Поправки вносятся в Правила маркировки средствами идентификации отдельных видов бакалейной и иной пищевой продукции, упакованной в потребительскую упаковку. Утверждаются также Правила маркировки мясных изделий (изделий колбасных и аналогичной пищевой продукции из мяса, субпродуктов или крови животных, из мяса и субпродуктов птицы), упакованных в потребительскую упаковку, средствами идентификации. Указанными Правилами предусмотрено, что обязанность по предоставлению в информационную систему мониторинга сведений о маркировке средствами идентификации мясных изделий может быть исполнена участниками оборота путём предоставления документов о приёмке, предусмотренных частью 13 статьи 94 Закона № 44-ФЗ.
Начало действия: 01.03.2026 (за исключением отдельных положений)
4. Приказ Минстроя России от 23.01.2026 №22/пр «О внесении изменения в пункт 4 порядка изменения цены контракта, предметом которого может быть одновременно подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, выполнение работ по строительству, реконструкции и (или) капитальному ремонту объекта капитального строительства, цены такого контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в случаях, предусмотренных подпунктом «а» пункта 1 и пунктом 2 части 62 статьи 112 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 21 августа 2023 г. №604/пр»
Приказом внесены поправки в порядок изменения цены по строительным контрактам «под ключ».
Изменения внесены в пункт 4 порядка и связаны с продлением срока действия постановления Правительства РФ от 15.02.2023 №223, предусматривающего особенности проведения государственной экспертизы проектной документации, выдачи разрешений на строительство объектов для обеспечения обороноспособности и безопасности страны, действует до конца 2026 года. Аналогичная оговорка теперь закреплена в сноске к пункту 4 порядка изменения цены по строительным контрактам «под ключ», утвержденного приказом Минстроя России от 21.08.2023 № 604/пр.
Начало действия: 13.03.2026
5. Письмо Минфина России № 24-01-06/23139 от 20.03.2026
В письме № 24-01-06/23139 от 20.03.2026 даны разъяснения по вопросу применения положений постановления Правительства РФ от 23.12.2024 №1875 «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» при осуществлении закупок на основании постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 339 «О случаях осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных и (или) муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) и порядке их осуществления».
6. Письмо Минфина России от 19.03.2026 № 24-06-09/22239
Минфин России разъяснил, что в случае невозможности применения для определения начальной (максимальной) цены контракта (далее-НМЦК) методов, указанных в ч. 1 ст. 22 Закона № 44-ФЗ, заказчик вправе применить иные методы. В этом случае в обоснование НМЦК заказчик обязан включить обоснование невозможности применения указанных методов (часть 12 статьи 22 Закона № 44-ФЗ).
Предусмотренное частью 12 статьи 22 Закона № 44-ФЗ обоснование включается заказчиком в обоснование НМЦК исключительно в случае невозможности применения методов, указанных в части 1 статьи 22 Закона №44-ФЗ.
Если заказчик руководствуется специальным порядком определения НМЦК, установленным федеральным органом исполнительной власти в реализацию части 22 статьи 22 Закона № 44-ФЗ, обоснование невозможности применения других методов не требуется.
7. Письмо Минфина России от 17.03.2026 г. №24-06-06/21183
Минфин России разъяснил нюансы выбора метода определения начальной (максимальной) цены контракта при закупках работ.
В ответе на обращение регулятор отметил:
- проектно-сметный метод применяется при определении НМЦК в случаях, установленных в ч. 9 и 9.1 ст. 22 Закона № 44-ФЗ (при закупке работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия, текущему ремонту зданий, помещений);
- при осуществлении закупок подрядных работ в сфере градостроительства, а также услуг по исполнению функций технического заказчика подлежит применению порядок определения НМЦК, установленный приказом Минстроя России от 23.12.2019 № 841/пр;
- в случае закупок работ по благоустройству территорий заказчик применяет методы в соответствии с положениями Закона № 44-ФЗ или иные методы определения НМЦК, при условии включения обоснования невозможности применения методов, указанных в ч. 1 ст. 22 44-ФЗ.
8. Письмо Минфина России от 12.03.2026 № 24-06-09/19611
В соответствии с положениями действующего законодательства, обязанность заказчика представить декларацию о нахождении предлагаемого к поставке товара в реестре российской промышленной продукции (далее-РРПП) (или об отсутствии соответствующей записи в реестре) возникает исключительно в случае, если в РРПП отсутствуют записи о товарах, соответствующих всем требованиям заказчика к объекту закупки (в части лекарственной формы, дозировки и иных характеристик).
Таким образом, если хотя бы один товар, соответствующий установленным в документации характеристикам, включен в РРПП, требование о предоставлении декларации в отношении отсутствующих аналогов не применяется. Наличие в реестре хотя бы одной подходящей позиции свидетельствует о соблюдении условий допуска товаров для целей осуществления закупок.
9. Письмо Минстроя России от 11.03.2026 № 5403-ОГ/08
Минстрой России разъяснил нужно ли требовать подтверждение членства в саморегулируемой организации, если исполнитель договора об авторском надзоре не автор проекта.
Ведомство разъяснило, что требование о наличии членства в саморегулируемой организации (далее-СРО) распространяется только на разработчика (автора) проектной документации.
Поэтому в случае, если к выполнению авторского надзора привлекается третье лицо (не автор проекта), требовать от него членства в СРО не нужно.
10. Письмо Минцифры России от 11.03.2026
Минцифры России указало, что для включения программного обеспечения в перечень доверенного необходимо дополнительное правовое регулирование.
Ведомство указало, что программное обеспечение (далее-ПО), сведения о котором включаются в перечень доверенного ПО, должно соответствовать установленным Правительством Российской Федерации требованиям в части информационной безопасности. Пока такие требования не установлены. После принятия соответствующего постановления Правительства Российской Федерации (касательно требований информационной безопасности) заявителям будет доступна возможность подать заявление о включении сведений о ПО в перечень доверенного ПО. Заявление можно будет заполнить в электронной форме на сайте единого реестра российских программ для ЭВМ и баз данных. Пользователям будет доступна возможность поиска доверенного программного обеспечения.
11. Письмо Минфина России от 11.03.2026 № 24-06-09/19233
Минфин России разъяснил нюансы осуществления закупки строительных работ, если в процессе исполнения предполагается также поставка товара:
- при осуществлении закупки товара, поставляемого заказчику при выполнении закупаемой работы, услуги, заказчик в извещении об осуществлении закупки по общему правилу указывает предусмотренную Законом № 44-ФЗ информацию как в отношении закупаемой работы, услуги, так и товара. Это, в частности, означает, что все товарные знаки, имеющиеся в составе проектной документации, должны сопровождаться словами «или эквивалент» (п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ);
- под закупаемым товаром, поставляемым заказчику при выполнении работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, понимается товар, который в соответствии с законодательством Российской Федерации о бухучёте подлежит принятию заказчиком к бухгалтерскому учёту в качестве отдельного объекта основных средств.
12. Письмо Минфина России от 02.03.2026 № 24-06-09/15861
Минфин России разъяснил, что считать объектом закупки при приобретении неисключительных прав на программное обеспечение.
В ответе на запрос регулятор разъяснил:
- при закупке по ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ прав на использование программы для ЭВМ или базы данных (включая обновления к ним и дополнительные функциональные возможности), в том числе путём предоставления удалённого доступа к ним через Интернет, такие права следует считать товаром;
- в случае использования иных способов закупки заказчик самостоятельно соотносит объект закупки с товаром, работой или услугой, в зависимости от вида договора и способа реализации прав на ПО.
13. Письмо Минфина России от 02.03.2026 № 02-12-06/16210
Минфин России разъяснил, что условие о казначейском сопровождении контракта должно быть указано в извещении об осуществлении закупки.
Регулятор напоминает:
- информация о казначейском сопровождении (если в соответствии с законодательством Российской Федерации расчёты по контракту в целом или в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению) отражается в извещении об осуществлении закупки (п. 18 ч. 1 ст. 42 Закона № 44-ФЗ);
- условие о казначейском сопровождении устанавливается при заключении контракта. Изменение существенных условий контракта допустимо только в случаях, предусмотренных Законом № 44-ФЗ.
14. Письмо Минфина России от 25.02.2026 № 24-06-09/14100
Минфин России разъяснил, что, исходя из абзаца второго подпункта «з» пункта 10 Правил ведения реестра контрактов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.01.2022 № 60, в реестре контрактов следует отражать наименование объекта закупки, соответствующее смете контракта.
Регулятор обращает внимание: указывается исключительно наименование объекта закупки, а не наименование товаров, работ, услуг, составляющих данный объект.
Таким образом, необходимость размещать смету контракта в реестре контрактов не предусмотрена.
15. Письмо Минфина России от 24.02.2026 г. № 24-06-06/13639
Минфин России разъяснил в каких случаях при заключении контракта нужно указать формулу цены и максимальное значение цены контракта.
Постановлением Правительства РФ от 13.01.2014 № 19 установлены случаи, в которых при заключении контракта указываются формула цены и максимальное значение цены контракта. К числу таких случаев отнесено заключение контракта на поставку топлива моторного, включая автомобильный и авиационный бензин.
В случаях, когда в соответствии с Законом № 44-ФЗ извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены (например, при закупке у единственного поставщика), формула цены и максимальное значение цены контракта указываются заказчиком при заключении контракта.
16. Письмо Минфина России от 19.02.2026 № 29-01-09/12869
Минфин России разъяснил, когда заявки заказчика считаются отдельными этапами исполнения контракта.
Разъяснения касаются случаев заключения контрактов с неопределённым объёмом в связи с вступлением в силу новой редакции п. 8 ч. 1 ст. 42 Закона № 44-ФЗ. Минфин указал:
- заявка заказчика, предусмотренная частью 1 статьи 34 Закона 44-ФЗ, определяет количество подлежащего поставке товара, объём подлежащей выполнению работы, оказываемой услуги;
- если условиями контракта предусмотрена приёмка и оплата содержащегося (содержащейся) в заявке заказчика количества товара, объёма работы, услуги, такая заявка образует этап исполнения контракта, поскольку определяет часть обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя), в отношении которого условиями контракта предусмотрена приёмка и оплата;
- если условия контракта предусматривают приёмку и оплату в отношении нескольких заявок заказчика, такие несколько заявок образуют один этап исполнения контракта.
17. Письмо Минфина России от 29.01.2026 № 24-06-06/ 6210
Минфин России разъяснил некоторые особенности осуществления закупок по Закону о контрактной системе.
По мнению Минфина России, заключение контракта с единственным поставщиком с использованием единой информационной системы (далее-ЕИС) в случаях, предусмотренных в п. 1, 8, 22 и 29 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, является правом заказчика. Если такое право реализовано, то заказчик формирует цену контракта и ИКЗ в «структурированном виде». Иная информация, подлежащая включению в контракт в соответствии со ст. 34 и 51 Закона № 44-ФЗ, может быть сформирована заказчиком без использования ЕИС и включена в контракт в виде отдельного файла (электронного документа, образа бумажного документа)
